Казахстану редко выдают преступников, даже если факт совершения преступления не подвергается сомнению. Главная причина – зависимость казахстанского суда, политизированность отдельных процессов и возможность пыток в отношении обвиняемых.
Институт экстрадиции:
В основе института лежит принцип «aut dedre aut judi care» - лицо, совершившее преступление, должно нести суровое наказание в стране совершения преступления, либо в стране, где оно было задержано, либо в стране, в наибольшей степени пострадавшей от преступления.
Закон и порядок:
4 ноября 1992 года Казахстан стал членом Интерпола, а 29 июня 1998 года присоединился к Конвенции против пыток. Таким образом, страна обязалась не применять пытки сама и не выдавать людей туда, где пытки еще имеют место быть. В отношении экстрадиции Казахстан полагается на двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским и уголовным делам.
Что нужно сделать, чтобы вернуть преступников на родину.
Государство указывает орган, в производстве которого находится уголовное дело, присылает фотографию обвиняемого (осужденного), его анкетные данные и описание внешности, сведения о месте и времени вынесения приговора или постановления о привлечении в качестве обвиняемого; перечисляет фактические обстоятельства совершенного преступления и приводит текст закона, предусматривающего ответственность за него.
Если другое государство удовлетворяет требование о выдаче, то оно извещает об этом по дипломатическим каналам, определяет время и место передачи человека. Вместе с ним передаются вещи, добытые преступным путем, и предметы, которые могут быть доказательствами по уголовному делу.
Прецедент в Европейском суде:
Первое дело по экстрадиции в Казахстан было рассмотрено в Страсбурге 20 ноября 2009 года. Амир Кабулов обвинялся в совершении убийства в Алматы. Правительство Украины собиралось его выдать, но Европейский суд запретил это делать, посчитав, что на родине казахстанцу грозят пытки. На основе этого прецедента Казахстану отказали в экстрадиции из Украины и братьев Байсаковых, обвиняемых в убийстве павлодарского бизнесмена, а Голландия по собственной инициативе отказалась отправлять в Казахстан высланного из Чехии беженца, принадлежащего к преследуемому мусульманскому религиозному течению.
Были и обратные случаи. Так, в 2009 году в России был арестован казахстанец Тимур Шарипов. На родине он обвинялся в мошенничестве. В ожидании экстрадиции Шарипов подал иск в Страсбургский суд и проиграл.
«Достоверно установлено, что в Казахстане любое лицо, подозреваемое в совершении уголовного преступления, содержащееся в местах лишения свободы, подвергается огромному риску стать объектом пытки или обращения, унижающего человеческое достоинство, порой даже без всякой причины и цели... Таким образом, экстрадиция нарушает статью 3 Европейской конвенции о защите прав человека», - из решения Европейского суда по правам человека по делу об экстрадиции в Казахстан А.Кабулова, ноябрь 2009 года.
Арабские сказки:
В 2009 году такое соглашение о выдаче преступников заключили, но ратификация заняла три года. В то время в Эмиратах скрывались 7 казахстанцев. В их числе бывшая глава Агентства по статистике Анар Мешимбаева, обвинявшаяся в хищении денег, выделенных на Национальную перепись населения. Помощь арабских полицейских не понадобилась. В 2013 году Мешимбаеву задержали в Москве и экстрадировали в Казахстан.
Из дальнего зарубежья: в марте 2012 года впервые произошла экстрадиция из Португалии. Ербол Утемисов обвинялся в совершении разбойного нападения в Южном Казахстане.
Блокировка:
На фото Мухтар Аблязов
17 сентября премьер-министр Франции Манюэль Вальс подписал постановление об экстрадиции Мухтара Аблязова в Россию. Адвокаты и близкие бывшего банкира опасаются, что в случае вступления решения в силу к нему могут применяться пытки. Кроме того, они утверждают, что российская сторона может экстрадировать Аблязова в Казахстан. Об этом защитники казахского бизнесмена заявили на пресс-конференции в Париже.
Между тем в мае 2013 года в Казахстан из Италии депортировали его жену и дочь. Речь шла не об экстрадиции, но через год итальянские власти признали ошибку и предоставили семье Аблязова политическое убежище.
Зависли:
На фото Акежан Кажегельдин
С 2001 года в международном розыске находится экс-глава Фонда медицинского страхования Талапкер Иманбаев. Все это время заочно приговоренный к девяти годам лишения свободы за хищение средств и нанесение ущерба государству спокойно живет в США. В недавнем интервью казахстанскому Forbes он заявил, что уголовное дело было сфабриковано по указанию тогдашнего президентского зятя Рахата Алиева.
На фото Вероника Ефимова
В июне 2013 года Верховный национальный суд Испании санкционировал экстрадицию в Казахстан Александра Павлова. Бывший шеф охраны Мухтара Аблязова обвиняется на родине в терроризме и растрате вверенного имущества. Адвокаты Павлова обжаловали вердикт об экстрадиции, но у казахстанских властей еще есть шансы добиться своего.
Одно дело, несколько экстрадиций:
Дело о БТА банке дало больше всего запросов об экстрадиции. Генпрокуратура заинтересована в возвращении на родину бывшего первого заместителя председателя правления банка, председателя кредитного комитета Жаксылыка Жаримбетова, экс-председателя правления Романа Солодченко, сотрудников Булата Каримова и Жанны Ахмедьяровой.
На фото Муратбек Кетебаев
Казахстанский оппозиционер Муратбек Кетебаев, один из подозреваемых по уголовному делу в отношении Александра Павлова (см.выше), в 2013 году избежал экстрадиции. Его обвиняют в попытке свержения конституционного строя, но окружная прокуратура Люблина назвала такие обвинения политическими.
Еще Казахстан настаивает на экстрадиции из Европы Татьяны Параскевич и Зауре Акпенбетовой – бывших сотрудников БТА банка. В данный момент они проходят процедуру получения политического убежища в Чехии и Венгрии.
Решение не выдавать:
В июне 2011 года суд Вены отказался выдать бывшего посла Казахстана в Австрии Рахата Алиева из-за подозрения в нарушении его прав на родине. На родине он обвиняется в похищении людей, организации заказного убийства, подготовке государственного переворота.
На фото Виктор Храпунов
Высокопоставленных фигурантов уголовной хроники пополнили бывший аким Алматы Виктор Храпунов, обвиняемый в незаконной раздаче земель, и экс-аким Атырауской области Бергей Рыскалиев, подозреваемый в коррупционных преступлениях. Первого казахстанские власти затребовали у Швейцарии, а местонахождение второго неизвестно.
Ты мне я – тебе, сотрудничество в цифрах:
В 2011 году в ходе межгосударственной операции «Розыск» было задержано 339 разыскиваемых преступников, из них за пределами РК – 12 человек, и наоборот на территории РК для правоохранительных органов государств СНГ - 49 человек.
В 2012 году полицейские стран СНГ разыскали для Казахстана 159 преступников. А годом ранее казахстанские блюстители порядка по запросу стран Содружества установили местонахождение 421 лица. В 2013 году для Казахстана разыскали 87 преступников, а РК в свою очередь - 206.
«По данным Комитета правовой статистики, в розыске числятся 2 465 человек, из них в межгосударственном, то есть в странах СНГ, - 2 285 человек, в международном розыске - 180 человек», - депутат Мажилиса, член комитета по международным делам, обороне и безопасности Казахстана Еркин Шпанов в интервью газете «Свобода Слова», 3 октября 2013 года.
Не своих сдаем: Иногда Казахстан не экстрадирует, а принудительно высылает иностранцев. Речь идет о депортации. Стране приходилось выдавать людей, претендовавших на статус беженцев.
Массовая выдача:
Летом 2011 года после серии судебных слушаний в Алматы казахстанские власти депортировали на родину 29 узбекских мусульман, которые пытались получить статус беженцев. По сообщениям правозащитников, многие из беглецов после возвращения были отправлены в тюрьму на длительные сроки.
Таким же был финал и дела узбекского гражданина Хайрулло Турсунова, выданного несмотря на протест Комитета ООН против пыток. Сразу после выдачи (в июне 2013 года) его обвинили в экстремистской религиозной деятельности и посадили на 12 лет.
Депортация 29 узбекских мусульман. Фото Есенбек Базаркул(RFE/RL)
Сдача по-соседски:
В конце 1990- годов Казахстан выдал Китаю группу синьцзянских сепаратистов, а в мае 2011 года депортировал уйгурского беженца Аршидина Исраила. На родине он обвинялся в терроризме, но сам заявлял, что его преследуют за передачу западным СМИ информации о беспорядках в Урумчи в июле 2009 года.
«Запросы об экстрадиции отклоняются редко, поскольку хорошие отношения и осознанный общий интерес в борьбе с терроризмом полностью перевешивают права граждан, чья экстрадиция запрашивается. Когда передаче этих лиц что-то препятствует, к примеру вмешательство Европейского суда по правам человека, для обеспечения выдачи применяются циничные интерпретации международного права», — из отчета Amnesty International «Возвращение к пыткам: экстрадиция, принудительное возвращение и выселение в Центральную Азию», 3 июля 2013 года.
Подготовила Айнур Мазибаева
Фото REUTERS