11 апреля сенат Парламента Республики Казахстан принял в двух чтениях поправки в законодательство о семейно-бытовом насилии. Долгожданный закон, который общество нарицательно назвало #ЗаконСалтанат, криминализирует побои и легкие телесные повреждения и ужесточает наказание за причинение среднего и тяжкого вреда здоровью. Новые нормы вступят в действие после того, как их подпишет президент.
К слову, поправки в этот законопроект готовились еще до резонансного убийства Салтанат Нукеновой, произошедшего 9 ноября прошлого года. Судебное дело в отношении подозреваемого Куандыка Бишимбаева вызвало общественный резонанс такого масштаба, что стало поводом для обсуждения гендерного насилия даже за рубежом.
Аналитики Ranking.kz решили выяснить, как отличается законодательство Казахстана о семейно-бытовом насилии от других стран:
«Мы собрали данные об уголовной ответственности по четырем наиболее распространенным правонарушениям против здоровья человека».
Выяснилось, что за самое тяжкое — умышленное убийство — предусмотренная казахстанскими законами ответственность (тюремный срок от 8 лет до пожизненного) близка к мерам наказания в других странах СНГ и Центральной Азии. В развитых странах диапазон уголовной ответственности за лишение жизни человека в некоторых ситуациях может иметь более низкую начальную планку — 3-4 года заключения. Важно учитывать многие оговорки, возможные смягчающие обстоятельства и разницу в уголовном праве различных округов или штатов одной страны. В целом уровень общественного порицания таких преступлений в европейских странах настолько высок, что даже в законах прописывается безальтернативность пожизненного заключения при отягчающих обстоятельствах убийства.
Что касается тех самых статей о побоях и легких телесных повреждениях, которые планируют криминализировать в Казахстане, то в развитых странах женские правозащитные организации уже добились этого решения. Например, в Швеции, входящей в тройку лучших стран для проживания женщин, мужа-агрессора за нанесение побоев жене могут лишить свободы на срок до двух лет. При этом уголовное дело будет расследоваться и доводиться до суда, даже если женщина забрала заявление и примирилась с мужем. В глазах общества Швеции домашнее насилие — не частное, а публичное дело. В этой стране еще 25 лет назад был принят «Закон о неприкосновенности личности женщины». Наказуемыми деяниями являются не только телесные повреждения, но и психологическое насилие, и материальное давление на жену.
Статистика уголовных и административных правонарушений в Казахстане за последние годы показывает: количество обращений из-за фактов противоправных действий на фоне семейно-бытовых ссор выросло вдвое. По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры (КПСиСУ ГП) РК, за прошлый год зарегистрировали 47,6 тыс. таких административных дел, хотя в 2018 году их было всего 23,9 тыс. Выросла также «обращаемость» жертв бытового насилия при умышленном причинении легкого вреда здоровью: 20,8 тыс. в прошлом году против 15,5 тыс. в 2018-м. Такой рост не обязательно является увеличением количества случаев насилия. Динамика свидетельствует: женщины стали чаще принимать решение обратиться в полицию в попытке защитить себя и детей.
Что касается уголовных преступлений против личности женщин (без разделения семейно-бытовых ссор или других видов конфликтов), то по многим тяжким правонарушениям их количество сократилось. Например, за январь–декабрь прошлого года кроме Салтанат Нукеновой в стране были убиты 135 женщин (минус 39% к 2018 году). По данным сенатора Жанны Асановой, которая ссылается на информацию правительства, именно от семейно-бытового насилия в прошлом году погибли 69 женщин. То есть как минимум каждая вторая убитая погибла от рук близкого человека.
По мнению экспертов, в Казахстане наблюдается высокая толерантность к насилию в семье и так называемый виктимблейминг. Это явление, при котором на жертву перекладывают часть ответственности за произошедшее. Яркий пример — генеральная линия защиты Бишимбаева, который при даче показаний обвинил погибшую Салтанат в том, что она употребляла вино, часто была неуравновешенной и оскорбляла его. Слова подозреваемого стали триггером для женской части аудитории, которые запустили онлайн-флешмоб в поддержку чести погибшей. Десятки казахстанских женщин опубликовали в соцсетях свои фото с бокалом вина с подписью «Если вы видите меня с бокалом вина, это не значит, что меня можно убивать».
Среди других факторов, которые способствуют распространению гендерного насилия в Казахстане, эксперты отмечали недостаток кризисных центров в стране, слишком мягкое наказание за побои и непроработанный механизм защитных предписаний.
