В 2019-м Международная организация труда (структура при ООН, специализирующаяся на регулировании трудовых отношений) приняла Конвенцию 190 «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда».
Документ обязывает принимать законы по борьбе с домогательствами на рабочем месте. На сегодня эта конвенция принята в 31 стране, включая многие государства Европы, Южной Америки и Азии.
Казахстан к конвенции пока не присоединился. Однако в декабре 2023 года президент Касым-Жомарт Токаев поручил, помимо ужесточения наказания за бытовое насилие, также усовершенствовать законы в области трудовых отношений, включающие определение понятия «сексуальные домогательства на рабочем месте». Законопроект, где была бы прописана процедура подачи жалоб от казахстанцев, подвергшихся сексуальным домогательствам на работе, должен был быть разработан до апреля 2024 года.
О том, на какой стадии находится законопроект изданию Tengrinews рассказала депутат мажилиса Жулдыз Сулейменова. Она отметила, что в Казахстане тема харрасмента актуальна, как и во многих странах. Женщины в стране сталкиваются с приставаниями на рабочем месте, на учебе, в транспорте и в других ситуациях.
«Зимой в одном из университетов Астаны произошла резонансная ситуация: студентка заявила о харассменте, что вызвало бурное обсуждение в обществе. Это был первый случай в моей практике, когда тема харассмента открыто обсуждалась в социальных сетях и вызвала такой широкий общественный резонанс. В других сферах подобные случаи не привлекали столь массового внимания. Если мы стремимся построить безопасное, правовое общество, основанное на социальном равенстве, гарантиях и инклюзивности, то такие явления, как харассмент, не должны существовать. Для этого необходимы законодательные меры, направленные на искоренение данного явления», – поделилась депутат.
Работа по защите от харассмента включает введение такого определения в законодательство и ответственности за подобные действия, анализ норм и стандартов, выявление эффективных процедур подачи и рассмотрения жалоб, а также определение средств правовой защиты и санкций, учитывая особенности трудовых отношений в Казахстане.
«Мы эту норму рассматриваем уже 8 месяцев. У меня была возможность встретиться с вице-премьером по социальным вопросам Тамарой Дуйсеновой. По харассменту в рамках поправок к трудовому законодательству было дано положительное заключение правительства. Я получила этот ответ недавно, и хотелось бы обрадовать всех девушек и женщин, которые к нам обращались по этому вопросу. Речь идет о том, что существующую статью административного кодекса «Домогательство в общественных местах» мы бы хотели расширить, чтобы там была прописана ответственность за харассмент и само понятие харассмента. Если это будет зарегулировано в рамках Трудового кодекса, то это будет хорошо», – пояснила Жулдыз Сулейменова.
По словам депутата, скорее всего, новые нормы будут внесены в уже разрабатываемые законопроекты в рамках Трудового кодекса.
Какое наказание грозит за харассмент
В Министерстве труда и соцзащиты сообщили, что разработали проект поправок в Трудовой кодекс в части определения понятия «сексуальное домогательство на рабочем месте», закрепления прав и обязанностей работника и работодателя на защиту от сексуальных домогательств на рабочем месте и другие поправки, направленные на предупреждение сексуальных домогательств.
По поводу уголовной ответственности за домогательства на работе в министерстве уточнили, что в действующем Уголовном кодексе предусмотрена ответственность и каких-либо изменений не планируется.
Речь идет о статье 123 УК РК «Понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера». По ней виновному может грозить до 3000 МРП штрафа, до трех лет ограничения или лишения свободы. Однако о границах такого понуждения и можно ли к нему отнести, к примеру, намеки и приставания руководителя к подчиненному, неизвестно.
В министерстве отметили, что проект поправок проходит процедуру согласования в заинтересованных государственных органах. При этом в министерстве говорят только о поправках, а не об отдельном законе, как было в случае с бытовым насилием.
